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AOA体育:环境保护部部长陈吉宁报告:自然保护区建设和管理工作情况
来源:首页    发布时间:2021-01-26 19:58:01
本文摘要:6月30日,第12届全国人民代表大会常务委员会第21次会议今天征集了环境保护部部长陈吉宁不受国务院委托的《关于自然保护区建设和管理工作情况的报告》。

6月30日,第12届全国人民代表大会常务委员会第21次会议今天征集了环境保护部部长陈吉宁不受国务院委托的《关于自然保护区建设和管理工作情况的报告》。陈吉宁在报告中认为,自然保护区是生物多样性维护的核心区域,是前进生态文明、建设美丽中国的最重要载体,在修养水源、维护土壤、防风固砂、调节气候、维护动植物特有物种资源、典型生态系统和贵重自然遗迹等方面最重要。自1956年建立第一个自然保护区以来,中国已经基本构成了一个类型完善、布局合理、功能完善的自然保护区系统。迄今为止,全国建设了2740个自然保护区,总面积为147万平方公里,其中陆地面积为142万平方公里,约占中国陆地国土面积的14.8%。

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国家级自然保护区446处,总面积97万平方公里,地方级自然保护区2294处,总面积50万平方公里。全国90%的陆地自然生态系统设有代表性的自然保护区,89%的国家重点保护野生动植物的种类大部分最重要的自然遗迹在自然保护区内得到维护,部分动植物接近绝种野外种类逐渐完全恢复。国务院于1994年实施自然保护区条例,建立了环境保护部门综合管理与林业、农业、国土资源、水利、海洋等行业管理相结合的管理体制,具体分级划分等管理体制。

环境保护部等有关部门积极开展严重破坏自然保护区生态环境事件的专项检查,认真检查典型违法活动,推进地方完善自然保护区调整管理规定,建立综合执法长期机制,缓解生态环境综合整治。一些自然保护区所在地政府创意发展模式,积极探索发展特色产业、积极开展生态旅游、实行生态维护补偿等,处理自然保护区管理与当地经济建设和居民生产生活的关系,代表经济发展和生态维护双赢的典型。陈吉宁同时认为,目前我国仍处于工业化、城镇化缓慢发展阶段,生态环境保护压力仍相当大,自然保护区在建设和管理方面没有问题,面临不利挑战。

一是维护与研发对立引人注目。有些地方执着于经济利益,多次不合理调整,甚至取消自然保护区,有些地方在自然保护区,甚至在核心区和缓冲区盲目开发建设,生态系统碎片化,影响自然保护区的生态功能和价值。二是管理机制尚待完善。

一些自然保护区按行政区区域划分,同一生态系统内设置了不同的自然保护区域,影响了生态系统的完整性。部门之间的合作应进一步加强。

现有法律法规对自然保护区的一些规定过多原则,操作性不强,处罚标准高。第三,基本工作相对脆弱。大部分省级以下自然保护区的机构建设不符合实际需要。

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四是区域布局尚需完善。与陆地生态系统相比,水生生物和海洋生态系统的维护严重不足,海洋类型类型自然保护区在内的海洋维护面积约占我国主张首都海域面积的4%,与生物多样性公约倡导的2020年10%的目标有显着差距。一些生物多样性非常丰富的地区还没有建立自然保护区。

关于自然保护区的建设和管理下一个工作要点,陈吉宁在十三五期间,以五位一体化整体布局和四位全面战略布局为中心,坚决优先维护,自然完全恢复,提高管理水平,提高维护效果为中心,以不合理开发利用为中心,重点改革创新,严格执法监督,自然保护区的建设和管理从数量型向质量型、粗放型向精细化改变重点是加强法制建设,研究不同类型的自然保护区管理方法,缓和自然保护区降级解散机制,增进水生生物和海洋生态系统自然保护区建设等规章制度。对维护对象类似、生态功能最重要的自然保护区制定专业规则,前进区域规则。


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